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看看这些政府部门的名称,感觉我们的党真强

发布时间:2019-3-9 7:32:43   点击数: 7 次

早在年3月,“湖北省推进武汉城市圈全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区建设领导小组办公室”被网友调侃为“全国名字最长部门”,名字长达45个字。

然而这并非最长的,同年3月份,有文章指出,新疆都市报微博晒出“新疆维吾尔自治区乌鲁木齐国家高新技术产业开发区社会管理综合治理委员会学校及周边治安综合治理工作领导小组”,51个字。

(图片来自互联网,仅供参考,有娱乐化倾向)

别急,且看楚天都市报微博当年报道的,还有更长的,63个字,“湖北省恩施土家族苗族自治州巴东县神农溪旅游景区国家5A级新旅游项目开发区景区管理综合治理委员会景区及周边治安综合治理工作领导小组。”

(图片来自互联网,仅供参考,有娱乐化倾向)

据悉,巴东县旅游局相关领导也澄清过,“从没有听说成立过这样一个机构。”

不过中共西安市委主办《西安晚报》年10月23日在《全国撤掉13万个协调机构“领导小组”层出不穷现象背后是无奈还是无能》一文中,仍然把这一机构名称视为真实存在的,文章称“一些领导小组为了指向‘明确’、功能‘精准’,命名长也成常见现象,部分长达几十字的机构甚至被网友吐槽‘章都刻不下’,例如,‘湖北省恩施土家族苗族自治州巴东县神农溪旅游景区国家5A级新旅游项目开发区景区管理综合治理委员会景区及周边治安综合治理工作领导小组”全称,超过60个字’。”

知名学者顾海良的话,可谓一针见血,“将部门的名字简单相加,疑与部门利益有关,谁也不愿放弃自己的名称。希望未来机构改革先从称谓精简开始。”

(图片来自互联网,仅供参考)

国家机关取官名非小事

政治家网作者马俊山认为,国家机关的官名即官方名称。国家机关究竟取一个什么样的名称,长久以来始终没有得到应有的重视。

国家机关名称规范工作有着十分重要的意义。在对外交往中,国家机关名称直接代表着国家及国家职能机关的形象,规范的名称在对外文化展示、扩大交流与合作方面都有积极作用;在国内政治经济生活中,对于服务人民、机关内部管理等同样大有益处。但是从目前情况看,我国的国家机关(主要指行政机关及直属事业单位)名称显然有待规范。

一、我国各级国家机关名称存在诸多乱象

1.少数机构名称冗长。在国务院25组成部门中,名称为3个字的13个,3个字以上的12个,其中5个字以上的6个,如国家卫生和计划生育委员会长达12个字,国务院国有资产监督管理委员会长达14个字。国务院直属机构名称均在5个字以上,12字的有2个。地方各级国家机关也是如此,如深圳市科技工贸和信息化委员会、济南市文化市场综合行政执法局等。

2.名称文字重叠累赘。如住房和城乡建设部中的“城乡”两字显然是多余的;监督管理用“监管”、环境保护用“环保”、交通运输用“交通”、科学技术用“科技”则更简洁;国家民族事务委员会中的“事务”二字,国家民族事务委员会、国家卫生和计划生育委员会、国家发展和改革委员会中的“国家”二字,人力资源和社会保障部的名称都值得商榷。在地方各级国家机关中,北京市市政市容管理委员会、上海市交通运输和港口管理局、上海市住房保障和房屋管理局、上海市绿化和市容管理局、天津市市容环境管理委员会、重庆市对外贸易经济委员会、广东省(福建省)对外贸易经济合作厅、福建省经济贸易委员会等名称文字重叠累赘。

3.名称带有机构改革痕迹。如工业和信息化部的名称改为“工业部”并无不可,现有名称主要是为突出原信息产业部的地位,实际上,工业和信息化部的职能重心就是工业。机构改革时被合并的机关,几乎无一例外地在新机关名称上有所反映,如广州市林业和园林局、深圳市科技工贸和信息化委员会、深圳市规划和国土资源委员会、深圳市农业和渔业局、深圳市卫生和人口计划生育委员会、成都市林业和园林管理局、济南市文化广电新闻出版局、长春市园林绿化局等,不一而足。

(上图:相同行政职能的上下级对口机关名称不一致)

4.相同行政职能的上下级对口机关名称不一致。如工业和信息化部在各省、区、市的对口部门:青海为经济委员会;北京、上海、天津、重庆、四川、江苏、湖南、山东、广东、浙江、湖北、安徽、辽宁、山西、贵州、新疆、宁夏、内蒙古为经济和信息化委员会(辽宁还另设中小企业厅);河南、河北、吉林、陕西、海南、西藏为工业和信息化厅,江西、甘肃、黑龙江、云南、广西为工业和信息化委员会,福建为经济贸易委员会。商务部在各省、区、市的对口机构绝大多数为商务厅,北京、上海、天津为商务委员会,重庆为商业委员会、对外贸易经济委员会,广东、福建为对外贸易经济合作厅,辽宁为服务业委员会。

5.相同行政级别的机关,“厅”、“局”和“委员会”使用随意。国务院组成部门中的“部”、“委员会”、“署”这三个名称后缀很难说有实质区别。省级政府组成部门,四个直辖市没有名称为“厅”的部门,而各省自治区,有的是厅,有的是局,有的是委员会。“厅”、“局”和“委员会”没有明确的使用规范,使用十分随意,如四个直辖市的教育委员会、深圳市财政委员会、重庆市农业委员会、黄山市文化委员会、深圳市投资推广署等。

6.机关名称难以反映其主要职能。如经济委员会或经济和信息化委员会、投资促进委员会、人居环境委员会、经济发展局等,难以让人了解其主要职能。

7.国家机关名称变动频繁。改革开放以来,国务院分别在年、年、年、年、年、年、年进行了七次大的机构改革,基本上每改革一次,机关名称就变动一次,相应地,地方各级国家机关名称也随之变更。

(国家标准委等联合了25个部门发布《社会管理和公共服务综合标准化试点细则(试行)》(国标委服务联〔〕61号),堪称史上最牛!)

二、国家机关名称混乱造成的不利影响

一是给人民的生产生活带来很多不便。机构每隔几年变更一次名称,使人们对机构的认识越来越陌生。有的机构从字面上很难理解其主要职能,如经济委员会或经济和信息化委员会,实际就是履行工业行业管理的政府机构,如果不是内行,人们是很难理解的。名称频繁变动,名称字义难以理解,名称字数过多,都不利于服务人民。

二是名称不规范对行文、会议组织、书写等带来一系列麻烦。国务院组成部门对相应的省级部门行文时,不仅要加括号,而且括号内、括号前还要使用多个顿号才能满足行文要求,例如工业和信息化部一个文件的主送机关为:各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团经贸委(经委)、经济和信息化委(厅、局)、工业和信息化委(厅、局)、中小企业厅(局、办)。组织会议时,用单位全称,还是用简称,往往难以准确把握。

三是国家机关名称频繁变动,造成资金极大浪费。名称变动一次就要更换一次招牌,更换一次公章,公文用纸、票据等也需重新更换,由此造成极大浪费。

三、规范国家机关名称的几点建议

1.制定国家机关名称管理法规,做到有法可依。现行编制管理法规仅对机构设置及编制进行规范,而没有对国家机关名称进行规范。由于编制管理法规涉及机构设置,因此,该法规应该增加有关机关名称管理方面的内容,从而使其更加完善。

2.要有专门机构负责国家机关名称管理工作。编制管理部门应对所有的国家机关名称进行统一管理,提出统一的规范性意见。

3.主要的、常设的国家机关应用相同的名称。中央和地方各级国家机关中,公安、财政、教育、科技、工业、民政、司法、交通、农业、卫生、商务、文化、环保、监察等,这些主要的、常设的国家机关,由于与人民群众关系十分密切,上至中央,下至地方,应使用相同的名称,并保持相对稳定。

4.名称越简洁越好。如民政部的职能既多又杂,如果要从字面上体现其职能,可能至少要20个字以上,但长期使用后,人们对它的职能职责也就有了一定的认识。机关名称不是越长越好,而是越短越好。国家机关名称字数应尽可能限定为3个字,最多不超过5个字。如科学技术部命名为“科技部”,工业和信息化部命名为“工业部”,环境保护部命名为“环保部”,住房和城乡建设部命名为“建设部”,交通运输部命名为“交通部”。

5.名称从字义上要让人们理解其主要职能。如管理工业的各级政府机关称工业部(厅、局)。“经济”两字包含的范围太宽泛。

6.“部”、“署”、“厅”、“局”和“委员会”的使用要规范。国务院组成部门可以统一使用“部”的称谓;直辖市、省、自治区人民政府组成部门统一使用“厅”的称谓;地级和县级人民政府组成部门统一使用“局”的称谓。

7.新成立的国家机关名称应当尽可能使用原用名称。需要增加职能时,通过编制管理予以明确即可,一般不要在机关名称上加字,或使用全新的名称。如国家卫生和计划生育委员会就用卫生部的名称有何不可!民政部的名称已经使用了几十年,其废弃应十分审慎。“国家发展与改革规划委员会”的名称不如“统筹规划部”或“战略规划部”简洁。

8.加大对地方国家机关名称的管理力度。乡镇机关名称由地(市)级名称管理机关审批确定;县级国家机关名称由省级名称管理机关审批确定;地(市)、省级国家机关名称由国务院审批确定,使机关名称尽可能得到统一。

要保证政令畅通,规范的国家机关名称有着不可替代的重要作用。历史上,各个朝代都非常重视国家机关设置、官员职位称谓的规范工作:秦朝的“三公九卿”制,随唐时期的“三省六部”制等,通过继承和发展,直到明清时期,确保了国家的统一,政令的畅通。

要求国家机关依法行政,名字经常变去变来,怎么可能依法行政?国家机关名称频繁变动,既是一个管理态度问题,又是一个管理能力问题。

来源:政治家网

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