有人为虚报的,如2009年至2012年5月,河北省栾城县计生部门为完成计划生育考核指标,将计划外生育的86人调整为计划内生育人口
根据《社会抚养费征收管理办法》,社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定但审计调查发现,在同一省份内,社会抚养费征收标准不统一的现象普遍存在,征收单位自由裁量权普遍偏大
有的地方对高收入人群的社会抚养费征收流于形式如2009年至2012年5月,湖北省仙桃市仅对1人按照高于计征基数的标准征收社会抚养费
有故意少报的,如湖南省新化、邵东2个县,2009年至2012年5月间,在已掌握计划外生育人口为28478人的情况下,少报人数高达8098人
审计揭示社会抚养费征收管理三大问题
卫计委:将督促相关地方认真对待严格整改
2013年9月18日,国家审计署公布甘肃等9省市部分西安晚报联系电话县社会抚养费审计有关情况国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安表示,国家卫生计生委对此高度重视,将督促相关地方认真对待,严格整改,并抓紧组织研究完善社会抚养费征收管理制度,开展社会抚养费征收管理专项督查,采取切实措施进一步规范社会抚养费征收管理
一些地方违规滞留、挪用社会抚养费如重庆市忠县、酉阳县和铜梁县相关部门将社会抚养费近6800万元滞留到第二年才上缴国库;酉阳县龙潭镇为完成“绿化长江、重庆行动”任务,挪用24万元社会抚养费作为捐款上缴
那么,一个地区计划外生育人口究竟有多少,直接关系到这一地区社会抚养费的征收但审计调查发现,各地对本辖区内计划外生育人口底数普遍摸不清楚,统计上报的数据也普遍不实,少报定西安晚报、漏报等问题十分严重
有底数不清的,如云南省接受审计调查的5个县对辖区内计划外生育人口底数均掌握不清,仅2009年至2012年5月,就漏报计划外生育人口2124人
从审计调查情况看,社会抚养费的征收,提高了计划外生育成本,规范和引导了生育行为,与其他相关措施相结合,较为有效地发挥了控制人口增长、稳定低生育水平的作用;同时,社会抚养费制度的实施也进一步规范了计划生育执法行为但审计调查也发现,45个县(市、区)在《社会抚养费征收管理办法》实施中还存在计划外生育人口统计上报不实、征收标准确定不合理、征收单位自由裁量权过大、征收实际到位率低、征收管理不规范等突出问题,应引起重视
自由裁量权偏大
擅自挪用相关资金
审计署公布45个县社会抚养费审计调查结西安晚报华商报果
违规下达征收任务
对辖区内计划外生育人口底数摸不清楚,社会抚养费征收标准不统一、管理不规范——审计署18日公布的9个省(市)《社会抚养费征收管理办法》实施情况审计调查结果,揭示了上述地方在社会抚养费征收管理方面存在的三大共性问题
在甘肃省,同一类型的计划外生育行为,既存在计征基数不同的情况,又存在计征倍数不同的情况如同为2011年9月30日以后的计划外生育,在环县山城乡和毛井乡,计征基数相差448元;环县环城等5个乡镇对生育第四个以上子女的计划外生育行为按计征基数14倍征收社会抚养费,而合道等3个乡镇按28倍征收
根据《社会抚养费征收管理办法》,不符合人口与计划生育法相关规定生育子女的公民,应当缴纳社会抚养费
一些地方违规向人口计生部门和乡西安晚报挂失声明镇街道拨付计生经费国家明确规定,杜绝按比例返还社会抚养费但2009年至2012年5月,江西省接受审计调查的5个县共按比例向各县人口计生委拨付4500多万元,向乡镇拨付4.5亿多元
征收标准不统一
毛群安表示,针对审计发现的问题,国家卫生计生委下一步将采取有力措施,积极推动完善社会抚养费征收管理制度,加大社会抚养费征收管理监督检查,指导各地主动公开社会抚养费信息,切实做好社会抚养费征收管理工作,欢迎社会各界监督
毛群安表示,社会抚养费征收制度是我国为控制人口增长而采取的一项经济限制措施,是落实计划生育基本国策重要手段,对制约违法生育、规范生育秩序起到了积极作用2002年,国务院颁布了《社会抚养费征收管理办法》,规定了社会抚养费征收的基本标准西安晚报华商报、征收主体、经费管理及法律责任等内容,并授权省(区、市)规定社会抚养费的具体征收标准2011年,原国家人口计生委印发了《关于进一步规范社会抚养费征收管理工作的通知》,进一步对各地依法征收社会抚养费提出了明确要求
社会抚养费,俗称“超生罚款”今年9月1日,在《社会抚养费征收管理办法》实施11周年之际,14名律师联名致信审计署,询问社会抚养费收支情况是否属于审计事项9月3日审计署收到相关信息公开申请后表示,将依法依规办理
审计署昨日公布了重庆、云南、四川、陕西、江西、湖南、湖北、河北、甘肃9个省(市)45个县(市、区)2009年至2012年5月《社会抚养费征收管理办法》实施情况审计调查结果
审计调查发现,在社会抚养费用的征收管理中还存在一些不规范的问题
少报漏报问西安新闻网西安晚报题严重
权威回应
计划外生育人口底数不清
有的征收单位擅自减免征收金额如陕西省商州区城关镇计生办2009年共对14人不同程度减免征收金额,少征社会抚养费2.9万元
一些地方违规下达社会抚养费征收任务如四川省接受审计调查的5个县均存在向乡镇下达社会抚养费征收任务问题为完成年度任务,蓬溪、岳池2个县的48个征收单位从其他资金借款垫付或采用“空转”方式虚缴社会抚养费6300多万元
2012年5月至7月,审计署派出审计组,对上述地方2009年至2012年5月《社会抚养费征收管理办法》实施情况进行了专项审计调查,重点抽查了部分乡镇和行政村,进行了入户调查,并对重要事项进行了必要的延伸和追溯
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