12月24日上午，中国共产党十堰市第五次代表大会在市行政会议中心隆重开幕。市委书记张维国代表中国共产党十堰市第四届委员会向大会作了题为《凝心聚力，真抓实干，为加快建设区域性中心城市而努力奋斗》的报告。
上午9时，大会在庄严的国歌声中拉开序幕。大会主席团常务委员会委员张维国、陈新武、胡超文、吴世杰、师永学、周锋、傅继成、宋继光、沈学强、张歌莺、刘荣山在主席台前排就座。省委换届风气第六巡察组组长董尚荣、省委换届工作指导组组长柏晓明在主席台就坐。大会由陈新武同志主持。
（大会开幕，全体起立唱国歌。）
在热烈掌声中，张维国向大会作报告。报告全文余字，分为6个部分：市四次党代会以来的工作回顾；今后五年的指导思想和奋斗目标；坚持发展第一要务，全面建成小康社会；着力激发活力，推进全面深化改革；维护社会公平正义，推进全面依法治市；营造风清气正政治生态，切实全面从严治党。
（张维国在中国共产党十堰市第五次代表大会上作报告）
报告为我们回答了以下3个问题
●过去五年怎么看？
●未来五年什么样？
●今后五年怎么干
十堰五年成绩单
市四次党代会以来的五年，是十堰攻坚克难、砥砺奋进的五年，是乘势而上、硕果累累的五年。在中央和省委的坚强领导下，我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全市人民，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以五大发展理念为引领，深入实施“一城两带”“外修生态、内修人文”战略，加快构建“一核多支点”发展格局，奋力开创区域性中心城市建设新局面。
五年GDP节节攀升，今年预计亿
财政收入首次突破百亿大关
城乡居民收入持续增长
五年来，我们主动适应经济新常态，积极应对下行压力，稳增长、调结构、转方式，经济实力持续增强；千方百计增加城乡居民收入，扎实推进“四双”精准扶贫，全面发展各项社会事业，不断加强城乡基础设施建设，人民生活显著改善；加快转变政府职能，改革开放全面深化；扎实推进“五城联创”，生态建设成果丰硕；深入开展以文明城市为龙头的精神文明创建活动，文明创建扎实推进；民主法治不断健全；落实管党治党“两个责任”，深入推进全面从严治党，党的建设全面加强。报告特别指出，五年来，我们办成办好了一批大事要事，硕果累累。
年12月17日，郧县正式撤县更名为郧阳区，投入十堰市区怀抱。从这一刻起，60万郧阳人成为十堰城区居民。
年2月5日，武当山机场正式通航，十堰人民30年的“飞天梦”终于实现。
年2月15日，设计时速公里的武十城际高铁在随州动工，年建成通车后，十堰到武汉直达仅需分钟左右。
年12月12日14时32分，南水北调中线工程正式通水。
森林覆盖率达64.72%，远高于全国、全省平均水平。
年10月15日下午4时，随着通省隧道正式通车，十房高速公路得以全线贯通，十堰各县市区均通高速的梦想实现。
未来五年怎么样
五大目标任务下一个五年，十堰应当肩负起什么样的历史使命？报告提出了未来五年的主要目标任务：决战脱贫攻坚、建设现代汽车城、建成全国生态文明示范区、建成全国文明城市、营造清明的政治生态。
张维国在报告中进一步阐述，要确保贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列，贫困县全部摘帽；着力构建“一主四大四新”产业体系，在做强做优汽车产业的基础上，结构调整取得明显成效，转型发展实现明显突破，产业支撑力明显增强，力争主要经济指标翻一番；实现绿色发展、生态崛起，生态体系建设趋于完善，创成全国环保模范城和生态城，生态环境质量进入全国先进行列，丹江口水库水质稳定达标，十堰成为宜居宜业宜旅宜人的美丽城市；建成全国文明城市；营造清明的政治生态。
决战脱贫攻坚确保贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列，贫困县全部摘帽，推进城乡统筹，社会保障实现全覆盖，使全市人民同步小康。
建设现代汽车城着力构建“一主四大四新”产业体系，在做强做优汽车产业的基础上，结构调整取得明显成效，转型发展实现明显突破，产业支撑力明显增强，力争主要经济指标翻一番。
建成全国生态文明示范区实现绿色发展、生态崛起，生态体系建设趋于完善，创成全国环保模范城市和生态市，生态环境质量进入全国先进行列，丹江口水库水质稳定达标，十堰成为宜居宜业宜旅宜人的美丽城市。
建成全国文明城市社会主义核心价值观深入人心，城乡居民素质显著增强，社会事业加快发展，基本公共服务均等化水平、社会治理水平明显提高，社会更加安定团结、文明和谐，人民幸福指数逐年上升。
营造清明的政治生态“两个责任”全面落实，党风政风清正廉洁，各级党组织和党员干部的公信力、凝聚力、号召力、战斗力不断提升，全市务实重行、心齐气顺的发展氛围更加浓厚，昂扬向上，奋发有为的精神面貌更加彰显，团结奋斗、合作共事的政治局面更加巩固。
未来五年十堰准备这么干
预计年GDP达到亿元，是年的1.65倍。
地方财政预算收入.2亿元，是年的1.5倍。
预计年城镇、农村居民人均可支配收入分别达到元和元，比年增长60.7%和78%。
五年累计减少贫困人口56.2万人，搬迁贫困户4.9万余户。
市级行政审批事项累计减少76.1%，成为全省行政审批最少的城市之一。
全面建成小康一全面推进创新发展，构建现代产业体系。报告指出，实施创新驱动发展战略，以理念创新为先导、科技创新为核心、产业创新为基础，体制机制创新为保障，积极培育新经济、新产业、新产品、新模式、争做创新驱动发展的新高地。建设人才强市，激发创业创新能量。
二全面推进协调发展，形成全域统筹发展格局。报告分别从增强中心城区辐射带动功能、发展壮大县域经济、推进新型城镇化、建设美丽乡村、加强基础设施互联互通、深化“三网融合”等方面进行了部署。推进丹江口、郧西、竹山、竹溪通用机场、丹西铁路、十宜铁路和南三县铁路、十堰至巫溪、十堰至淅川高速公路和丹江口库区航运工程建，汉十、十西高铁建成通车，高标准建成环库公路，打造区域性交通枢纽。
三全面推进绿色发展，着力建设“美丽十堰”。报告强调，“绿水青山就是金山银山”，“宁要绿水青山，不要金山银山”。要始终把生态修复和环境保护摆在压倒性位置，用最严的标准、最坚决的态度、最有力的举措抓环境保护。持续开展“蓝天”“清水”“静音”“减废”“净土”和“绿满十堰”行动，让人民共建共享绿色美好生活。
四全面推进开放发展，提升经济外向度。开放是发展的先导。报告提出要内外开放并举、“引进来”和“走出去”并重，实现更宽领域、更深层次、更高水平的开放。加强与汉江生态城市、鄂豫陕渝毗邻城市合作，深度融合东风公司全球战略，积极推动本土企业“走出去”，支持汽车零部件等优势产业组建产业联盟“抱团出海”。
办好国际道教论坛，建立国际道教海外交流平台，推动武当文化走向世界。
大力实施产业招商、专业招商和回归工程，创新对口协作机制，积极承接产业转移，深化多层次合作。
加快公路、铁路、航空口岸、电子口岸建设，推进海关、商检平台建设，构建快捷开放的“大通关”。
五全面推进共享发展，确保全市人民同步小康。民之所望，政之所向。报告提出，坚持民生优先、守住底线，切实保障和改善民生，让人民有更多的获得感和幸福感。
按照“精准扶贫、不落一人”的总要求和“三年集中攻坚、两年巩固提升”总目标，集中全市力量，拿出超常措施，全力决战脱贫攻坚，坚决打赢这场硬仗。
抓紧重点文化项目建设，健全市县乡村四级公共文化服务体系，深入实施文化精品创作，不断满足群众精神文化需求。
坚持教育优先发展，加快发展学前教育，均衡发展义务教育，特色发展普高教育，大力发展职业教育，创新发展高等教育。
加快“健康十堰”建设，突出抓好稳岗就业，千方百计增加城乡居民收入。推进医养融合，促进养老服务业发展。抓好稳岗就业，增加居民收入。
实行全民参保登记计划，加快基本医疗保险、基本养老保险城乡并轨，做到应保尽保。完善社会救助体系，稳步提高城乡低保标放，实现扶贫标准和低保标准“两线合一”
全面深化改革一突出市场主体地位，推进供给侧结构性改革。狠抓“三去一降一补”措施落实，着力振兴实体经济，提高全要素生产率。
二突出体制机制创新，加快政府职能转变。探索实施“一枚印章管审批、一个大厅管服务、一套机制管长效、一个标准管规范”，提高“放、管、服”水平，让“信息多跑路，群众少跑腿”；把企业的事当自己的事办，营造亲商爱商护商环境；巩固扩大“五证合一”、“一证一码”登记制度改革成果；推进金融创新，推广PPP融资模式，放宽民营资本准入门槛和投资领域，广泛吸收社会资本参与投资；严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，探索建立自然资源资产负债和自然资源资产离任审计制度，严格执行生态环境保护损害责任终身追究制。坚持目标导向、问题导向和民生导向，统筹推进农业农村，国有企业、公共服务等领域改革，充分释放改革红利。
三突出补齐管理短板，提升城市治理能力。努力消除各种“城市病”；加大交通治堵力度，切实缓解停车难问题，大力整治乱停车、乱占道、乱扔垃圾等不和谐行为。补齐城市管理短板，全面增强城市软实力，加快提升与经济社会发展相匹配的城市治理能力。
全面依法治市一加强民主政治建设。积极支持人大及其常委会、政府、政协依法依规开展工作、发挥作用；巩固发展最广泛的爱国统一战线，寻求最大公约数；充分发挥群团组织的作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。
二加强法治十堰建设。加强立法能力建设，做好立法工作；深入推进依法行政，完善司法责任制；加强执法司法规范化服务，努力让群众在每一个司法案件中都感受到公平正义；清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，推动规则平等、机会平等、权利平等，保障各类社会主体合法权益；全面实施“七五”普法，提高全民懂法、守法、用法能力和水平。
三加强文明十堰建设。以创建全国文明城市为抓手，广泛开展群众性文明创建活动，铸造新时期“十堰精神”；加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和未成年人思想道德建设，持续选树“十堰好人”；不断深入文明城市、文明单位、文明家庭、文明校园创建，推动“十星创建”全域覆盖，依法加强网络空间治理，加强传播能力建设。
四加强信用十堰建设。统筹推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，发挥政务诚信的表率和示范作用，全面提升十堰城市信用水平。加快建设信用信息系统，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。
五加强平安十堰建设。统筹做好社会稳定工作，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，加强和改进信访工作，严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制特重大安全事故发生，加强灾害风险管理和综合减灾工作；实施最严格的食品药品监管制度，保护人民群众生命健康安全，全面提升突发事件应急处置能力。
全面从严治党承诺一：加强思想政治建设。
承诺二：严肃党内政治生活。
承诺三：选好用好党和人民需要的好干部。
承诺四：强化基层组织建设。
承诺五：驰而不息抓好作风建设。
承诺六：推进反腐倡廉建设。
承诺七：加强常委会自身建设。
报告最后，张维国号召：全市上下要思想同心、目标同向，行动同轨、落实同步，务实重行、实干实为，少说多干、埋头苦干。以“六破六立”的精神状态，瞄准目标，凝心聚力、真抓实干，为加快建设区域性中心城市而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
（来源：十堰日报、十堰晚报、秦楚网综合整理）
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