第二次国共内战末期，阎锡山为了稳住西北众将领的心，他决定采取“银弹战术”，向各大头目给点钱。阎自认为对西北熟悉，先通过关系拉拢绥西的屯垦军，以空运提供武器装备和提供经费为条件，将他们编成一支5万人的军队，以河套为中心，建立“大西北反共根据地”。拉拢马步芳就更为郑重了，先把马步芳接到广州来，对他许诺在西北的四省陕甘宁青，允许他有自行征粮的权力，把原来甘肃省长调离，西北变成纯马家天下。本文摘自《羊城晚报》，作者唐和薇。
阎锡山，摄于年
年6月20日，阎锡山在广州东山庙前直街的住所里，埋头起草一份文件《扭转时局案》，这是他到广州后一份重要的文件，提议后方几个省成立“反共救国军总司令部”，由省主席兼任总司令云云。可是，刚开个头，电话铃响了，国民党中央秘书处来催，立即去参加中央常委会。
一）当国防部长，不能调动一兵一卒
一进广东“绥署”二楼的会场，参谋次长萧毅肃正在发布军队转移情况的报告。完了之后，立即遭到吴铁城、马超俊连珠炮般的责问：既然西安的胡宗南、宋希濂调去了四川，而上海的汤恩伯调去了福建，青岛的刘安祺又远调海南，那么，从湘南到粤北，只剩白崇禧三个军，怎么能保卫华南？怎么能保卫革命根据地广东？几个尖锐的问题，引得下面大片窃窃私语。见阎锡山到了，大家静了下来，也想听听他的高见———他是国防部长。
阎锡山没法发言，挂“国防部长”也有一肚子的不解。好在，顾祝同出来解围了：“军队的部署和调动，一向由总裁决定，国防部、行政院和总统府，都插不了手的。”一句话，果然把人们都镇住了，大厅静悄悄一片。
回去之后，李宗仁脑子里还不停地翻滚：是的，既然阎锡山一个兵也没有，靠这个“国防部长”保卫广州也是白搭，干脆让白崇禧上，还有几十万兵。马上给蒋介石挂电话，提出动议，虽然如此这般说了一通，蒋介石回绝了。李宗仁终于明白，老蒋见有实力的就不会买账。况且白崇禧还是桂系，更不会让他和自己穿一条裤子。
阎锡山对此更了然在心：自己这个“部长”既然还可以干下去，哪怕装个门面，也要拿出点东西来。6月27日，东北一位“赵老太太”（被当局称为“游击队之母”），南来广州，见到阎锡山，还说“虽然年老，但还愿意领导游击队打共产党”，阎锡山更加决心要在“反共”上作些文章，以取信大家。
7月1日，国民党政府制定《全面（反共）作战计划》，以重庆为军事枢纽，以台湾为作战基地，进行光复行动。6日，阎锡山又拉拢陈纳德重新成立飞虎队，帮助政府进行与共产党的战争。7日，借“纪念七七抗战”，阎锡山借蒋介石、于斌等98人的名义，在广州发表《反共救国宣言》。7月12日，行政院又公布《反共公约》，规定百姓五家连坐，互相监督和检举。（老衲读史ID：lldushi）阎锡山还起草了一份《保卫华南、西北案》的文件，还没来得及拿出到中常委讨论，蒋介石突然在7月14日来到了广州。李宗仁、阎锡山等晚上7时在绥靖公署（今省政府大院）举行宴会。
二）蒋介石对阎锡山的主张不屑一顾
蒋介石住在黄埔岛，在“东征烈士墓”西侧山岗一幢小楼。为了他来，小楼要重新加大发电量，在墓的东侧租用马路边一家杂货铺，由广州电厂供电课配电股安装两台汽车头柴油机，蒋介石来的时候是傍晚，天下着小雨，他下了军舰转乘驳艇，在烈士墓前码头登岸。
蒋介石到来，当然有许多问题要处理。阎锡山向他诉苦，摆了无米下锅的困境，蒋介石似乎都一清二楚。随后的两天中，蒋介石主持召开国民党中常会。
在15日的会上，蒋介石在梅花村32号陈济棠公馆里，不断接见国民党要员，还劝大家“不要悲观，刻苦奋斗，定可获得胜利”。还正式宣布《国民党中央非常委员会组织条例》，自任主席，李宗仁是副主席，委员是居正、于右任、何应钦、张群、阎锡山、吴铁城、朱家骅、吴忠信、陈立夫，秘书长是洪兰友，副秘书长程思远。16日上午，蒋介石先到黄花岗扫烈士墓，又到中常会做报告，介绍他几天前访问菲律宾，与该地政府讨论组织反共联盟的经过。后来美国的使节克拉克专门约见他，问起访菲目的，蒋直言不讳：因为美国已不支持我，所以要联合亚洲各国。
下午开的会议上，蒋介石又提出“非常委员会”要成立西南、东南两个分会，西南主席为张群，东南主席为陈立夫，他还到大德路海军联谊社发表反共宣讲。
阎锡山终于拿出了他的《扭转时局案》，洋洋数万言，政治、经济、文教等无所不包，恰恰体现“当大夫开药方”的精神。虽然已经在行政院内阁会议讨论过，表决过，这次才在非常委员会提交，但太冗长，委员会只决定“原则上通过”。值得注意的倒是，阎锡山再不提“保卫华南和西北”，而提出“固守台湾”，说“保存有生力量，必先固守台湾；要固守台湾，必先固守马祖、金门……”
这几句倒让陈诚乐开了花，连连赞扬：“阎白公的内阁算是做到了家，身在大陆，心想台湾，能为固守台湾提出卓见，想好办法，可谓老谋深算！”
本来，阎锡山兜里还揣着一份《保卫华南、西北案》，一直没敢拿出来。蒋介石人已到台湾，心还有多少在大陆，自己也不清楚。可作为国防部长，也属本职。7月21日，蒋介石离开了广州后，阎锡山立即在非常委员会第二次会议上亮了出来。没想到，这份文件其实和蒋介石的部署是有矛盾的，所以，会上虽然通过，送台湾还是被蒋否决了。
《扭转时局案》和《台湾保卫案》的两案并发，其实表现阎锡山处事的圆滑，两案其实是有矛盾的：《扭》属于阎锡山肺腑之作，吻合《保卫华南西北案》，但没被蒋介石派上用场；但《固守台湾案》其实为迎合蒋介石的急就章，却得到重视，也反映了蒋李的矛盾。
三）银弹战术也失去效力
这时的中国大地，烽烟滚滚，人民解放军以雷霆万钧之势，解放了西安、上海等大城市，战局更是瞬息万变。解放军发起对西北各省的战斗后，广州政府更犹如惊弓之鸟，讨论是否应当从新疆撤兵。
争论的焦点又是归结到两个方面———主撤派说，若不撤，久则溃变；撤，则内地增兵，有裨于军事。
主守者认为，边疆与内地人心不同，撤兵必须连政治一起撤，即是要抛弃领土。如此，将来很难恢复。此外，边疆万人民中，汉民20万人，回民20万人，其余属新疆各民族。撤兵之后，这40万人很难存在，必遭残杀；另外，撤兵需要汽车辆，时需八个月。除已拨的万元外，还需万元。
阎锡山一句话也没说，心里却把两种方法作出权衡，共产党的部队进逼太快，轻举妄动一定会输个精光。当会议结束，两种意见都作为方案留交阎锡山考虑时，阎锡山支持了“不撤”的意见。这样做，既可以不必花时间考虑撤退事宜，也可以把失败的责任推给胡宗南。
为了稳住西北众将领的心，他决定采取“银弹战术”，向各大头目给点钱。阎锡山自认为对西北熟悉，先通过对王乾元的关系，拉拢绥西的屯垦军，以空运提供武器装备和提供经费为条件，将他们编成一支5万人的军队，以河套为中心，建立“大西北反共根据地”。
拉扰马步芳就更为郑重了，先派金典戎去青海西宁，把马步芳接到广州来。对他许诺在西北的四省陕甘宁青，允许他有自行征粮的权力，把原来甘肃省长调离，西北变成纯马家天下。
吃饭的时候，粤菜 道先上烧乳猪，那是下属们安排的。阎锡山一看，坏了，马步芳是穆斯林，立即叫退，急问有否清真厨师，回答说没有。临急之下，马上让人到广州有名的“菜根香”酒家办了一席罗汉斋。这一顿饭，马步芳十分不满，加上那时广州天气很热，马步芳身体又胖，无时无刻不满身大汗，气喘如牛。结果，下午谈得虽晚，但晚饭都没吃就飞回西北去了。阎锡山急坏了，马上命令金典戎立即带上几十万的银圆跟着去西北，安抚一下这个西北王。请马步芳吃烧肉的笑话，一下传遍广州的大街小巷。
北平的傅作义已经归顺共产党，他又去绥远找董其武再策划起义。阎锡山急了，他们都是晋绥军的旧部，容易投机，一定要先拉住董其武。马上派前国防部长徐永昌，带上自己的亲笔书信，加上几箱礼金，飞去面见董其武，要劝他不要被诱惑，要坚守阵地，还要争取傅作义“策反”。
徐永昌坐飞机刚到绥远，电话来了，接过来一听，是董其武，说正跟北平的代表在省府里谈判。又告诉他，先到另一个机场休息，听候消息。徐永昌怀着忐忑不安的心，到了一个军用机场，那段时刻简直度日如年，尽管拼命压抑内心的不安，也期望董其武的谈判没有结果。（老衲读史ID：lldushi）四个小时过去了，董其武来通知，谈判已有眉目，你们不来为好，以免另生枝节。
徐永昌叹了一口气，把阎锡山的信以及礼金留下，立即飞离绥远。回广州的第三天，广播传出一个消息———董其武起义，绥远和平解放。
时间变得对国民党越来越不利，似乎是一堆散沙，一踢就散。7月中旬，又传出湖南的程潜和陈明仁准备起义，这个与广东咫尺之隔的地盘一归了共产党，广东的失陷是指日可待了。阎锡山越来越没有信心，想到贾景德，因为与程潜是诗友，两人颇有交情。于是，把贾景德找来，“景德，这件事还非得你跑一趟。”贾景德当然知道，此时已经到了争分夺秒的地步，连连答应。带上两箱银圆，飞到了长沙。陈明仁的部队在机场，将他送到湖南省政府，陈明仁在那里等他，寒暄过后，贾景德提出见程潜，陈明仁笑笑：“颂（程潜字颂云）公身体欠佳，在绿野堂养病，目前不会客。”贾景德说：“那我给他打个电话。”说着走向电话机，陈明仁一拦，“颂公的脾气你也知晓，还是把东西留下，我会替你转告的。”贾景德无话可说，把信笺和银圆留下，回广州去了。
到7月30日，阎锡山还不放心，派国防部次长黄杰以及政工局长邓文仪送信到长沙，要告诉程潜，说蒋介石和李宗仁都提请程潜当考试院长，希望当日来广州。然而，还是见不到程潜。陈明仁说，程潜到了邵阳，无法见面。黄邓感到势头不对，感到可能会有什么大的变化，立即返航。下午五时，飞机飞到衡阳，突然也收到广播：程潜、陈明仁率部起义，长沙和平解放。
这时，大西北也犹如经历地震，三马（马鸿宾、马鸿逵、马步芳）中，马鸿宾起义，兰州、银川解放。不久，新疆的陶峙岳也起义，西北地区的壁垒彻底瓦解，也宣布阎锡山的银弹战术灰飞烟灭。
四）美国人也玩起了戏法
这时，美国也在费尽踌躇观察中国大陆的形势。
南京解放时，大使司徒雷登没有撤走，还呆在南京静观战局。同时，又派克拉克到广州开馆，与李宗仁联系。司徒雷登的行为，引起国民党要人的担心和猜疑，害怕美国会突然承认共产党。但事实是，当司徒雷登所有的试探都进行过之后，发觉与中共合作的可能性很小，才于8月2日离开中国。在他返美途中的8月5日，美国政府发表《美国与中国的关系》的白皮书，此时中共也对此发表6篇反驳的评论，5篇的作者是毛泽东。
广州政府中，多数官员对美国越来越表示担心，但阎锡山并不相信。第二次政务内阁会上，他说，“美国要承认共产党政权，谈何容易？共产主义和帝国主义毕竟是不相容的。”其实美国国务院内，有人同意一旦共产党掌握政权，立即予以承认。
朱家骅给予反驳：“那可不一定。只要于美国有利，什么共产不共产，反正在中国，离美国还远。”
外交部长叶公超汇报，英国为了加强香港，提出台湾交由联合国托管。阎锡山说：“交联合国托管倒是个好办法，只是代管的主要领导人应当包括中国人。”虽然无法拉到司徒雷登，但他已经通过陈纳德，与克拉克搭上了线。
当然，阎锡山也知道，美国对蒋政权也诸多不满，特别是艾奇逊国务卿，在《美中概要》的书信中，提出一些事实———从日本投降到年底，美国向中国军援10亿美元，经援10亿美元，但国民党属于“世界上最无能的领导”（美驻华军事代表团团长巴大维评论），况且，蒋介石把美国预定给予支援的军备运往台湾，使李宗仁无枪无钱，所以，美国不再给予支持。
对于美国的白皮书，阎锡山越想越气，与美国多年的交情竟然在共军的炮火中一击即溃。他马上让外交部长叶公超，起草一份《关于美国政府发表白皮书的声明》，行政院在讨论这份文件的时候，阎锡山说，要加上：“美国援华，实际上是美国出钱，中国出人，合伙打共产党……让我们在前线卖命，还说我们无能。他们有能耐，不妨自己来参战。有人要托管台湾，我看不妨连大陆也托管，只要保证不赤化。”
叶公超吓出一身汗，连连说：“这……这种说辞是不合外交辞令的。” ，还是按外交部的意思，起草好一份文件，提交国民党中央非常委员会通过。送到台湾给蒋介石 审定的时候，蒋介石还是给否定了。没有办法的情况下，阎锡山找叶公超再改，还要尽量用外交辞令。 ，这份声明说：“无论美国如何决策，中国政府本自力更生精神，艰苦奋斗到底。”
一肚子的气没地方出，阎锡山心里的话没说完，所以，又写一份《对美国发表白皮书的感想》，提到：“艾奇逊国务卿既承认中共造乱是苏联策动，我们中国今天进行了战争，即不是中国内战，而是世界反侵略的前哨战。若赤化了中国，一定会赤化东南亚和印度。（美国）在我们节节失败中给我们精神以极大打击，等于落井下石。”这份文件给于斌看到，于斌说，还是慎重一些，删除了部分内容，译成英文，拿到香港印刷了本，交由外交部驻港特派员转送外国朋友。
8月13日，吴铁城应 的邀请，到日本去会谈。这时美国对蒋的态度，是国民党里每个人都非常关心的，大局虽去，但美国如能携手，还说不定可以有咸鱼翻生的时候。因此，都希望吴铁城能谈出些成果。
吴铁城见到 ，美国人一开始就把话挑明了：美国不再援蒋。但对广州政府还抱有希望，美国会通过7万美元援助中国一般地区。广州如能坚守六个月，美国物资则可以源源而来。吴铁城立即把带去的那份文件拿出来，这是阎锡山指责蒋介石守点、守线的战略的记录。 看完，说，“阎锡山先生的意见很好，我们热切希望广州政府，能订出保卫华南的有效方案来。”
吴铁城回广州的时候，给阎锡山带来商震的问候，商震是中国驻日本军事代表团团长，更重要的，是带来 总部里一位高级专员、德籍的犹太人卫西琴的照片。卫在中国山西办过学校，送照片证明他还记得阎锡山，卫西琴还说：“麦帅对阎先生在广州主持国防十分
